退休金的由來,課本沒講的俾斯麥,還有羅斯福

最近老師們的群組裡紛紛討論著年金改革,
歷史老師忍不住想研究:
退休金是誰發明的啊?

與其在那邊爭論退休金要調成多少才合理,
我更好奇,
當初發明這個制度的人,
原本打算拿這筆錢做什麼用?

啊,以前的課本或老師有講過,
最早規劃退休金制度的人就是他:
Bismarck
圖片來源:翰林版九下社會課本電子書

九年級下學期的歷史課本寫完普法戰爭,
德意志帝國誕生,
再放一張威廉一世送俾斯麥的生日畫像威廉一世登基圖

(圖片來源:翰林版九下社會課本電子書)

然後好像就沒有俾斯麥的事了。

其實,普法戰爭後,俾斯麥還是繼續擔任德國首相,
並制定了一系列保障工人的法案,
借用一下聯合報的影片圖說:
螢幕截圖 2017-02-03 15.16.01

(完整影片請見:
【2013.12.15】願景工程-給他未來(18)公私混合 德國多柱式年金體系 -udn tv

咦,他不是「鐵血宰相」?
怎麼會制定法律,要求雇主和雇員分擔保費,
給工人養老、失業津貼呢?

在介紹19世紀的西歐歷史時,
臺灣的課本著重:民族革命與爭取參政權的革命,
中國的課本則加映:國際工人運動與馬克思主義的誕生
介紹19世紀英國和法國的工人抗爭。

普魯士也發生過大規模工人抗爭事件,
提出「共產主義」學說的馬克思,也是普魯士人。
(還跟俾斯麥一前一後就讀柏林大學!)

面對來勢洶洶的工人運動,俾斯麥設計了退休制度,
而且退休金與工資連動,可以鼓勵工人努力工作,
少一些革命、抗爭,讓資方可以安心經營公司。

所以,
退休金制度的初衷,是用來安撫工人、穩定社會秩序,
而且繼德國之後,瑞典、丹麥也紛紛跟進,
(資料來源:林萬億,〈我國的年金制度改革:危機與轉機〉,2013年1月25日。)
英國維多利亞女王也頒佈了養老金條例、勞工賠償法,
看來這一招還算有用吧?

另外一個跟退休金有關、也有出現在歷史課本裡的是這位:
羅斯福

在九下的經濟大恐慌,談到羅斯福推動「新政」,對抗經濟危機,
其中一項沒時間細談的,便是羅斯福在1935年通過社會安全法案,
基本目的在於保障經濟安全,
也就是「一個家、工作,以及保障人民免於因失業、老年所帶來的風險。」
(參見林萬億,〈我國的年金制度改革:危機與轉機〉,2013年1月25日。)

美國的社會安全保險內容,
從最初的老年、遺屬、殘障等保險,
延伸至今日的退休金和醫療保障,
如今,每個在美國合法工作的勞工,
都要從工資中扣繳社會安全稅,
並依此計算可領取的各種福利金。
(有興趣的同學可以來這裡看更多介紹

所以美國人沒有身份證,
但幾乎都有一組「社會安全號碼」(SSN),
讓社會安全局紀錄歷年工資收入和繳納稅金的情況,
有看美劇或美國電影的同學,對這個詞應該不陌生吧?

制度的誕生有其時代背景,
但社會一直在改變,制度也需要因應調整,
唯願設計這些制度的初衷,能夠被記住並繼續實踐。